Reglementarea in energie (1): Cum scapam de infringement?

Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei (ANRE) si-a pierdut anul trecut autonomia bugetara, iar Comisia Europeana ne ameninta cu un infringement din martie 2011. Ce e de facut? Intr-un raport publicat ieri, propuneam la SAR o solutie imediata, din care are de castigat toata lumea: Guvernul sa dea inapoi ANRE sursele proprii de finantare, cerand insa in schimb angajamente clare si verificabile de buna guvernare, comportament etic, predictibilitate, transparenta si cresterea calitatii reglementarilor.

Cum s-a ajuns insa la amenintarea de infringement? In ultimii ani, Guvernul a politizat ANRE, schimband conducerea la mijlocul mandatului, chiar daca asta insemna incalcarea legii 13/2007, unde scrie negru pe alb ca mandatul conducerii e de 5 ani si nu poate fi inlocuita decat in conditii clare – condamnare penala, incompatibilitate, neindeplinirea mandatului. La randul sau, ANRE a fost implicata in mai multe scandaluri media in legatura cu „salarii nesimtite”, acuzatii de nepotism, relatii „nepotrivite” cu industria reglementata. (Stiati ca, de pilda, unii membri din comitetul de reglementare au actiuni la companii din sectorul pe care il reglementeaza? despre asta si multe alte lucruri care nu s-au spus pana acum, aici). Pe de alta parte, daca ne uitam la celelate tari din Europa, putem vedea ca tocmai in acesti ani Romania a incetat reformele in electricitate si gaz, ramanand la coada Europei.

E de inteles, asadar, ca Guvernul a simtit nevoia sa controleze cumva deficitul de imagine din presa. Dar, din pacate, a ales solutia cea mai proasta: in loc sa ceara un audit financiar, o ancheta de etica sau sa controleze executia bugetara a ANRE prin instrumentele pe care le are la dispozitie (de exemplu, aprobarea sau respingerea unui raport anual de activitate), a preferat sa „inghita” cu totul bugetul ANRE si sa taie brutal salariile cu aproape 70%. Desigur, aceasta masura duce exact la inrautatirea situatiei. Tocmai oamenii competenti si motivati din ANRE (si exista inca!) vor fi fortati sa plece, ceea ce va slabi si mai tare competentele Autoritatii.

Pe de alta parte, un lucru care iar nu se stie e ca ANRE a fost pe la inceputul anilor 2000 unul dintre cei mai buni reglementatori de energie in UE. Stiati ca reglementatorii din Franta si Germania au fost construiti dupa modelul romanesc? Si ca ANRE a fost ani de zile model de buna practica in Europa? Daca am putut o data, de ce n-am putea sa ne intoarcem la acel standard de performanta?

Noi suntem convinsi ca se poate. Mai mult, daca ANRE si Guvernul aplica recomandarile noastre (vezi tabelul de la pag 17), Autoritatea are sanse sa ajunga la performante peste nivelul din 2003-2004 chiar in termen scurt, pana anul viitor, cand vom face noi reevaluarea situatiei. Iar Guvernul scapa tara de un infringement.