Ce a devenit astăzi formatul apărut în 2025 și de ce acum Kievul cere o frecvență mai mare a reuniunilor, mai degrabă decât desfășurarea de trupe terestre occidentale în Ucraina.
Pe 24 august 2026, Coaliția de Voință, formată din 34 de țări care sprijină Ucraina, s-a reunit la Kiev pentru a marca a treizeci și cincea aniversare a restabilirii independenței ucrainene. Andy Burnham, unul dintre copreședinții reuniunii, aflat la prima sa deplasare externă în calitate de prim-ministru britanic, a fost prezent alături de António Costa, președintele Consiliului European, de Alexander Stubb al Finlandei, de Gitanas Nausėda al Lituaniei, de Maia Sandu a Republicii Moldova, de premierii Letoniei și Luxemburgului și de ministrul suedez de externe; majoritatea participanților, inclusiv ceilalți doi copreședinți, Emmanuel Macron și Friedrich Merz, s-au conectat prin videoconferință. În articolul său apărut în reputata revistă online ucraineană European Pravda, Burnham a reafirmat scopul acestui format: elaborarea unui plan privind modul în care va fi susținut un acord de pace condus de Ucraina. Discuția reală, însă, a mers în altă direcție.
Deși sarcina principală a Coaliției este organizarea unei forțe multinaționale care să susțină garanțiile de securitate odată ce se ajunge la o încetare a focului, reuniunile sale recente au produs rezultate și pe alte dimensiuni: sprijin pentru industria de apărare a Ucrainei prin transfer de tehnologie și licențiere, un forum pentru cele mai presante chestiuni legate de reziliența și apărarea Ucrainei și au oferit o ocazie de a avansa inițiative bilaterale de apărare cu membri individuali.
Mai întâi, Burnham a aprobat transferul tehnologiei Storm Shadow, astfel încât rachetele să poată fi fabricate pe teritoriul ucrainean, și a cerut industriei britanice să susțină Freyja, proiectul ucraineano-european de interceptor antibalistic, gândit ca alternativă mai ieftină la Patriot. Macron s-a angajat să accelereze livrările și licențierea convenită la reuniunea precedentă a Coaliției, din iulie, când Franța a autorizat fabricarea în Ucraina a bombelor AASM și a rachetelor SCALP și, împreună cu Italia, a interceptoarelor Aster 30, și a promis sprijin pentru Freyja. Declarația Coaliției din iulie a salutat Coaliția Antirachetă Balistică și acordarea de licențe pentru producția de interceptoare, precum și noile angajamente privind operațiunile împotriva flotei fantomă rusești, schimbul de informații și sprijin coordonat pentru operațiunile naționale.
În al doilea rând, Zelenski a insistat asupra celor mai urgente nevoi ale apărării ucrainene: un pachet de asistență pentru iarnă împotriva loviturilor balistice, cu cel puțin 300 de interceptoare Patriot, sprijin financiar pentru Ministerul Apărării al Ucrainei, care are un deficit de 27 de miliarde de euro, inclusiv prin revenirea la chestiunea activelor rusești înghețate; deblocarea Mării Negre și folosirea Culoarelor de Solidaritate pentru exporturi. În aceeași zi, Ursula von der Leyen a anunțat încă 7 miliarde de dolari în asistență militară din partea UE pentru apărarea antiaeriană și antirachetă, rachete, muniție și radare. Zelenski a promis să îi informeze pe participanții la reuniune despre negocierile de pace la un moment ulterior, dar a tratat vizibil subiectul ca pe o chestiune secundară.
În al treilea rând, Coaliția funcționează ca un forum la nivel înalt care atrage numeroși parteneri și rezolvă chestiuni bilaterale. Bunăoară, cu o zi înainte de reuniunea Coaliției a avut loc la Kiev un summit NB8-Ucraina cu prezență fizică, și au fost semnate câteva documente bilaterale în domeniul apărării, printre care o declarație privind parteneriatul strategic și un Drone Deal cu Norvegia, precum și alte acorduri cu Regatul Unit și Finlanda. Pe măsură ce americanii se retrag din rolul de lider al Grupului de Contact pentru Apărarea Ucrainei — care s-a reunit de opt ori în 2025 și doar de trei ori anul acesta, iar ședința din septembrie va fi ținută online —, Coaliția ajunge să se ocupe de aceleași lucruri ca formatul Ramstein.
Activitatea actuală a Coaliției corespunde modului în care cancelarul Merz i-a definit sarcinile în iulie: mai întâi să facă presiuni asupra Rusiei pentru a o aduce la masa negocierilor, apoi să susțină Ucraina atât timp cât aceasta trebuie să se apere și abia apoi, împreună cu Statele Unite, să fie pregătită să monitorizeze o încetare a focului și să garanteze angajamentele de securitate. Inițiativele acestea, din ultimele două luni, din interiorul Coaliției și din afara ei, vin pe fondul unei creșteri clare a sprijinului nord-coreean și chinez pentru Rusia, combinată cu o și mai accentuată dezangajare americană înEuropa și cu o preferința deschisă a Washingtonului de de a-l menaja pe Putin, mai degrabă decât să-l constrângă.
În privința primului aspect, Comisia americană de analiză economică și de securitate privind relația SUA-China a raportat în august că, în 2026, China a furnizat 90% din tehnologia aflată sub sancțiuni care a intrat în Rusia și că ar fi furnizat imagini din satelit folosite pentru ghidarea loviturilor cu rachete rusești. După o pauză de un an, Phenianul a reluat livrările de rachete balistice la sfârșitul lui iulie 2026 și a desfășurat în Rusia propriile echipaje și șase lansatoare pentru o unitate capabilă să tragă până la 120 de rachete.
Între timp, livrările occidentale de interceptoare către Ucraina au scăzut la o treime din nivelul lor din 2025. Washingtonul nici nu îi mai vinde Kievului interceptoarele PAC-3 pe care acesta le cere, nici nu le acordă licența de producție pe care Trump a promis-o pe jumătate la Ankara și pe care apoi a reconsiderat-o trei săptămâni mai târziu. Zelenski le-a declarat jurnaliștilor pe 23 august că Rusia poate produce până la o sută de rachete balistice pe lună și că estimarea cea mai pesimistă pentru toamna și iarna care vin este de 1.300 de rachete, inclusiv cele nord-coreene. Această asimetrie a asistenței aliate cere, desigur, acțiuni mai hotărâte din partea partenerilor Ucrainei care formează Coaliția.
Distanțarea Washingtonului de Coaliție este parte dintr-un proces de retragere mai amplu. Prezența sa în Europa se reduce progresiv: Pentagonul a lansat oficial o revizuire a posturii forțelor și a bazelor americane din Europa, iar Elbridge Colby lucrează activ în capitalele aliate la transferul către Europa al responsabilității principale pentru apărarea convențională. Cei 5.000 de militari pe care Trump i-a promis Poloniei drept compensație pentru tot atâția militari americani retrași din Europa în primăvară nu au nici dată, nici loc de desfășurare. În pofida numeroaselor campanii hibride și de sabotaj ale Rusiei, Trump continuă să nege că aceasta ar reprezenta vreo amenințare pentru NATO.
Pe 16 august, cu o zi înainte de începerea exercițiilor militare anuale cu Coreea de Sud, Trump a ordonat Pentagonului să reducă amploarea exercițiilor, invocând buna sa relație cu Kim Jong-un. A descris manevrele ca fiind un semnal nepotrivit și ostil față de o Coree de Nord care fusese, în cuvintele sale, lipsită de agresivitate și respectuoasă — asta în aceeași lună în care Rusia a reluat lansarea de rachete nord-coreene asupra orașelor ucrainene. Canadei însă, un aliat prin tratat, nu i se acordă menajamente: Trump a impus taxe vamale suplimentare sufocante asupra mărfurilor canadiene, pune sub semnul întrebării frontiera — trasată, cum spune el, arbitrar „cu rigla” — și redenumește lacul Ontario lacul America. Nimic din toate aceste fapte nu susțin încrederea și credibilitatea transatlantică, subminând strategiile actuale ale unor state ferm pro-americane precum Polonia și Italia.
Indiferența și dezangajarea americană obstrucționează scopul inițial al Coaliției și degradează mediul de securitate în care aceasta funcționează. Componenta aeriană a fost concepută astfel încât să depindă de capabilitățile de sprijin ale SUA. Declarația de la Paris a Coaliției, din ianuarie 2026, plasa în centrul garanțiilor un mecanism de monitorizare și verificare a încetării focului condus de americani; oficiali citați de Reuters au spus că asta ar însemna drone, senzori și sateliți americani. Declarația însă nu poartă nicio semnătură americană, iar formulările privind folosirea capabilităților americane pentru sprijinirea forței au fost eliminate dintr-o versiune anterioară. Anvergura forței care ar fi trebuit să susțină un asemenea aranjament au fost reduse cu mult timp în urmă. Reperul inițial al lui Zelenski, din ianuarie 2025, de 200.000 de militari europeni se micșorase, până în ianuarie 2026, la o ofertă comună franco-britanică de până la 15.000. Dintre statele europene mai mari, nici Germania, nici Italia, nici Polonia nu oferă trupe terestre: Berlinul a vehiculat ideea staționării de forțe pe teritoriul NATO vecin cu Ucraina, Varșovia se limitează la logistică și găzduire. Cu toate acestea, ca să mențină în viață scopul inițial, Macron a indicat lunile octombrie și noiembrie pentru primele exerciții la scară largă ale Coaliției, care vor fi găzduite de Polonia, cu trupe franceze și britanice, pentru a testa comanda și controlul, logistica și desfășurarea. Italia, în ziua în care au fost anunțate exercițiile, a anunțat că nu va participa. Mandatul, starea finală dorită și regulile de angajament ale forței rămân nedefinite, iar pregătirea este lentă și contestată politic. Lansată în martie 2025, Coaliția a dobândit între timp un cartier general permanent cu trei stele – un comandament al cărui comandant are gradul de general-locotenent – la Paris, o celulă de coordonare la Kiev și circa două sute de planificatori din peste treizeci de state. După șaptesprezece luni, acest aparat este testat pentru prima dată.
Cel mai important lucru, deși Forța Multinațională Ucraina rămâne ideea organizatoare a întregii Coaliții, ceea ce ar fi trebuit ea să garanteze nu s-a materializat încă. La același briefing închis din 23 august, Zelenski le-ar fi spus celor din sală că niciun aliat influent nu oferă deocamdată vreo garanție că cineva ar sări în ajutorul Ucrainei dacă Putin ar merge mai departe. Tentativele de relansare a discuțiilor de pace urmează schema obișnuită, cu rezultatele obișnuite: încă o propunere de o pagină privind încetarea focului, încă un „aranjament teritorial” inovator pentru Donbas, încă un emisar de rang înalt trimis la Moscova ca să-l convingă pe Putin să accepte o înțelegere, încă o replică tăioasă din partea Rusiei și încă un anunț că discuțiile de pace se vor relua în toamnă.
Care ar trebui să fie punctul de întâlnire dintre ceea ce a fost gândit să facă Coaliția și ceea ce face în realitate în stadiul actual al războiului? Nu există calitate permanentă de membru, nu există structură instituțională și nici procedură de luare a deciziilor, iar deseori nu există nici viziune comună. Asta menține Coaliția largă, dar o slăbește ori de câte ori sunt necesare decizii comune. Semnificativ, rezultatul reuniunii din 24 august a fost din nou o declarație a celor trei copreședinți, nu a Coaliției în ansamblu, ceea ce trădează absența unității. Politic, situația nu e mai stabilă. Macron pleacă de la putere primăvara viitoare, iar probabilii săi succesori de dreapta se opun atât trimiterii de trupe franceze, cât și furnizării de mai multe arme Ucrainei; poziția lui Merz în plan intern slăbește, iar Polonia și Italia au propriile alegeri în față. Formatul nu are nicio garanție de continuitate dincolo de angajamentul personal al unui lider aflat în funcție. În acest context, sosirea lui Burnham la Kiev este o rară dovadă de continuitate. Deocamdată, punctul de întâlnire ține mai puțin de forța pe care Coaliția trebuia să o pună pe teren și mai mult de funcția pe care a dobândit-o efectiv: legarea apărării Ucrainei de cea a Europei — prin asistență, prin Drone Deals și alte acorduri care funcționează în ambele sensuri, prin producție comună și prin proiectele antibalistice strategice precum Freyja — toate reale, niciunul însă ireversibil sau structural încă.
Zelenski a plecat de la reuniunea din august cerând nu desfășurarea de trupe, ci o frecvență mai mare a întâlnirilor — fără pauze lungi, a spus el, să avem încă o sesiune în septembrie. Este o folosire rațională a unui format a cărui valoare stă acum în a strânge partenerii laolaltă suficient de des cât să mențină agenda de apărare a Ucrainei sus pe lista lor de priorități și cât să fie Ucraina integrată în apărarea europeană — exact acel lucru de care cei care favorizează un compromis cu Rusia în detrimentul suveranității ucrainene spun deschis că se tem. Sarcina Kievului este să facă această funcție permanentă înainte ca ciclurile electorale să îi ia liderii care o susțin. Pericolul mai mare pentru Coaliție nu este dizolvarea — formatele atât de laxe se dizolvă rareori —, ci rutina așezată, în care Europa exersează asumarea răspunderii pentru un război pe care încă se așteaptă ca alții să-l încheie, sperând totodată că acest final nu îi va fi dăunător intereselor.
Acest articol a fost publicat pentru prima dată ca comentariu EPIK pe 28 august 2026.
